中国为何成为越南与美国达成贸易协议的最大障碍
艾莎, TUNG NGO2025年5月26日
越南服装厂60%的面料从中国进口。 Linh Pham for The New York Times本月，越南南部胡志明市附近，中国庞大的物流机器在一排排金属仓库里轰鸣运转。数百名工人为中国的快时尚零售商希音打包化妆品、衣服和鞋子。招聘人员则在外面面试求职者，数百个职位空缺需要填补。在另一个由中国电子商务巨头阿里巴巴旗下供应链部门拥有的工业园区，进进出出的卡车川流不息。这种由中国资金驱动的活动不仅为越南带来了就业机会，还助力越南成为全球企业寻求中国工厂替代之选的热门目的地。但是，随着特朗普总统的贸易战颠覆全球供应链，中国扮演的角色正在成为越南试图避免46%关税的最大障碍。越南官员正加紧在新关税的90天暂停期于7月初结束之前达成协议。他们本周在华盛顿与政府官员举行了第二轮会谈。越南官员表示，下个月还将继续磋商。特朗普政府希望越南加大力度，打击那些为了避免关税而将商品从中国转往越南的公司，这种做法被称为转运。但是，在试图使美国经济彻底摆脱对中国进口的依赖之际，美国政府对这个问题的看法也超出了通常对转运的定义。这给那些依赖中国制造再出口的国家带来了巨大压力。对越南来说，挑战在于证明它运往美国的产品是越南制造，而不是中国制造。特朗普的高级贸易顾问彼得·纳瓦罗最近称越南是“中国的殖民地”，足见其处境之尴尬。越南是特朗普在第一任总统任期内对中国商品征收关税的一大受益者。越南对美国的贸易顺差从2017年的383亿美元增至2024年的1235亿美元。4月，中国面临145%的关税，越南从中国的进口激增至150亿美元，而同期对美国的出口总额为120亿美元，贸易格局加速重构。此后，北京和华盛顿达成了一项削减关税的临时协议。“特朗普的首要任务是让越南解决转运问题，并确保两国能够签署协议，表明越南正在采取行动，”河内美国商会执行主任亚当·西特科夫说。
随着为期90天的关税暂停期接近尾声，官员们面临着遏制中国商品改道越南的压力。为此，越南本月成立了一个特别工作组，“积极打击走私、贸易欺诈”和“贴上‘越南制造’假标签的出口行为”，越南财政部已与美国海关和边境保护局会面，讨论合作和信息共享的问题。尽管越南做出了这些努力，特朗普的官员表示，这还不够。“越南很难向美国政府证明这不仅仅是改变中国商品的路线，”新加坡经济学家、咨询公司Asia Decoded的创始人普里扬卡·基肖尔说。“中国是越南最大的中间产品供应国，所以如果你增加对美国的出口，你就会看到从中国的进口增加，”基肖尔说。越南和其他亚洲国家依赖中国供应的生产物资。因此，随着生产从中国的工厂转移到其他国家，中国对邻国出口激增的大部分可能是工厂使用的原材料。然而，不可否认的是，越南从中国进口的部分商品实为制成品，通过越南转运到其他国家，并伪装原产地为越南，这种做法在全球范围内被普遍认为是非法的。基肖尔表示，关于究竟有多少货物属于转运的数据很少。据估计，在特朗普第一个任期对中国征收关税后，部分由中资企业推动的改道运输已经占到越南https://hbr.org/2025/02/research-the-costs-of-circumventing-tariffs
https://cn.nytimes.com/business/20250526/vietnam-china-transshipment/
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2025-05-26 03:37:02中国为何成为越南与美国达成贸易协议的最大障碍 艾莎, TUNG NGO2025年5月26日